一、起草背景

1.重要现实意义。习近平总书记指出，要加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，全面实行政府权责清单制度。编制统一的行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单，全面实行行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，打造更加公平高效营商环境。

2.上级文件要求。编制全县行政许可事项清单是贯彻落实《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号）、《湖南省政府办公厅关于印发〈湖南省行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（湘政办发〔2023〕34号）等文件要求“及时调整完善本地区、本部门行政许可事项清单和实施规范，严格依照清单实施行政许可，不断强化实施情况动态评估和全过程监督，扎实有效做好全面实行行政许可事项清单管理工作。”，市里要求各市县区务必在8月份出台本地区2023版行政许可事项清单。

二、起草过程

1.组织相关单位认领事项。我局按照省市行政许可事项清单编制要求，按照“下级清单只能从上级清单中确认，不能超出上级清单的范围”的原则，严格对照《湖南省行政许可事项清单（2023年版）》，组织27个县直相关单位结合实际情况认领《湖南省行政许可事项清单（2023年版）》中实施机关涉及县、乡镇的事项，并在与相关单位多轮沟通讨论的基础上，形成了《隆回县行政许可清单（2023年版）征求意见稿》。

2.广泛征求相关意见。7月24日向各单位发放了《隆回县行政许可清单（2023年版）（征求意见稿）》，并进行沟通讨论。根据各单位反馈意见对《征求意见稿》进行了修改完善。8月3至8月14日将《隆回县行政许可事项清单（2023年版）（征求意见稿）》在县政府门户网站全文公布，向社会各界公开征求意见。在公开征求意见期间，未收到相关意见建议。

3.通过合法性审查。8月16日，县人民政府法律顾问蒋盛和律师对送审稿进行了合法性审查，并出具《湖南志涛律师事务所关于〈隆回县行政许可事项清单（2023版）〉（送审稿）的审查意见书》，无修改意见。

三、意见采纳情况

县发展和改革局、县公安局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县城市管理和综合执法局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县林业局、县市场监督管理局等27个县直单位无意见或意见政策法律依据不充分，未予采纳。

四、主要内容

《隆回县行政许可事项清单（2023年版）》共分两部分，涉及27个部门共253项行政许可事项，第一部分是法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项248项，第二部分是地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项5项。逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素，按照行政许可事项清单中上级设定、本地区实施的事项及其基本要素，不得超出上级清单范围的要求，确保事项同源、统一规范。

五、请求事项

请求县政府常务会议审议通过《隆回县行政许可事项清单（2023年版）》，并同意以县政府办名义发文实施。

隆回县行政审批服务局

2023年8月15日